САЩ и Европа гледат руски активи, за да помогнат на Украйна, тъй като финансирането пресъхва

Администрацията на Байдън безшумно алармира за нова поддръжка за конфискуване на над 300 милиарда $ активи на съветската централна банка, скрити в западни страни, и стартира незабавни полемики със съдружниците по отношение на потреблението на средствата за подкрепяне на военните старания на Украйна в миг, когато финансовата поддръжка понижава, съгласно висши американски и европейски чиновници.

До неотдавна министърът на финансите Джанет Л. Йелън твърди, че без деяние от Конгреса изземването на средствата „ не е нещо, което е законно възможно в Съединените щати “. Сред някои висши американски чиновници също имаше угриженост, че нациите по света биха се поколебали да държат средствата си във Федералния запас на Ню Йорк или в долари, в случай че Съединените щати основат казус за изземване на парите.

Но администрацията, в съгласуваност с Групата от 7 индустриални народи, стартира да преглежда дали може да употребява съществуващите си пълномощия или би трябвало да потърси деяние от Конгреса за потребление на средствата. Подкрепата за такова законодателство се построява в Конгреса, което дава на администрацията на Байдън оптимизъм, че може да му бъдат предоставени нужните пълномощия.

Разговорите сред финансови министри, централни банкери, дипломати и юристите са се засилили през последните седмици, споделиха чиновници, като администрацията на Байдън притиска Англия, Франция, Германия, Италия, Канада и Япония да излязат със тактика до 24 февруари, втората годишнина от нашествието.

Но конфискувайки активите ще води нещата доста напред и ще изисква деликатно правно разглеждане.

Президентът Байдън към момента не е подписал тактиката и доста от детайлностите остават в развой на разгорещена полемика. Политиците би трябвало да дефинират дали парите ще бъдат ориентирани непосредствено към Украйна или ще бъдат употребявани в нейна изгода по други способи.

Те също по този начин разискват какви типове парапети могат да бъдат свързани със средствата, като да вземем за пример дали парите могат да се употребяват единствено за реорганизация и бюджетни цели в поддръжка на стопанската система на Украйна, или дали – сходно на средствата, които Конгресът разисква – могат да бъдат изразходвани непосредствено за военни старания.

Дискусиите станаха по-спешни, откакто Конгресът не съумя да реализира договорка за даване на военна помощ преди края на годината. Във вторник законодателите се отхвърлиха от последното изпитание на фона на безизходицата към настояванията на републиканците всяка помощ да бъде обвързана с репресиите против миграцията през границата на Съединени американски щати с Мексико.

Висш чиновник на администрацията сподели тази седмица, че даже Конгресът в последна сметка да реализира договорка за заплащане на повече оръжия за Украйна и помощ за нейното държавно управление, подкопаването на поддръжката за военните старания измежду републиканците и все по-несигурната военна позиция на Украйна демонстрираха ясно, че е обезверено нужен различен източник на финансиране.

Американските чиновници са сподели, че настоящето финансиране за украинците е съвсем изчерпано и те се борят да намерят способи да обезпечат артилерийски снаряди и противовъздушна защита за страната. Тъй като личното заричане на Европа за свежи средства също е изпълнено, се разискват разнообразни нови хрумвания за това по какъв начин да се употребяват съветските активи, или непосредствено да се насочат към тях, да се употребяват за гарантиране на заеми или да се употребяват приходите от лихви, които печелят, с цел да се помогне на Украйна.

„ Тази сума пари, за която приказваме тук, просто трансформира играта “, сподели Филип Зеликов, чиновник на Държавния департамент в двете администрации на Буш и старши помощник в Станфорд Университетски институт Хувър. „ Борбата за тези пари, която се води, в действителност е по някакъв метод главната акция на войната. “

Изземването на такава огромна сума пари от друга суверенна нация би било без казус и сходно деяние може да има непредвидими правни последствия и стопански последствия. Това съвсем несъмнено ще докара до правосъдни каузи и възмездие от страна на Русия.

Администрацията на Байдън сподели малко обществено за договарянията. Във вторник в Държавния департамент Матю Милър, представител, сподели: „ Това е нещо, което разгледахме. Остават някакви оперативни въпроси за това и правни въпроси. Той сподели, че не разполага с повече информация.

Много дребна част от съветските активи, към 5 милиарда $ по някои оценки, са в ръцете на американските институции. Но забележителна част от задграничните запаси на Русия се държат в щатски долари, както в Съединените щати, по този начин и в Европа. Съединените щати имат властта да управляват транзакциите, включващи тяхната валута, и да употребяват глобите си, с цел да обездвижват активи, деноминирани в долари.

Смята се, че по-голямата част от съветските депозити са в Европа, в това число в Швейцария и Белгия, които не са част от Групата на 7. В резултат на това се водят дипломатически договаряния за това по какъв начин да се получи достъп до тези средства, някои от които се държат в евро и други валути.

Американски чиновници бяха сюрпризирани, че президентът Владимир В. Путин не е репатрирал средствата преди нахлуването в Украйна. Но в изявленията през миналата година те спекулираха, че господин Путин не е вярвал, че средствата ще бъдат иззети, тъй като те са останали недокоснати след неговото навлизане и анексирането на Крим през 2014 година И преместването на средствата вкъщи в Русия би било друго намек, че нахлуването е неизбежно, в миг, когато господин Путин пламенно отхвърляше американските и английските обвинявания, че се готви за военни дейности.

Един чиновник на Група от 7 сподели, че обединението обмисляше разнообразни разновидности за това по какъв начин да се употребяват активите на Русия, за да показа единно предложение към втората годишнина от войната, когато доста висши чиновници ще се съберат в Германия за Мюнхенската конференция по сигурността. Първите диспути се концентрираха върху това какво би било възможно според интернационалното право и съгласно вътрешните закони на всяка нация, защото преглеждат евентуалните правни отговори и ответни ограничения на Русия.

По-рано през годината, американски чиновници споделиха, че считат, че замразените активи могат да бъдат употребявани като лост, с цел да оказват помощ на Русия да бъде принудена да седне на масата за договаряния за преустановяване на огъня; евентуално в подмяна Москва ще получи достъп до част от своите активи. Но Русия не сподели интерес към сходни договаряния и в този момент публични лица настояват, че започването на потреблението на средствата може да накара Москва да седне на масата за договаряния.

Сред вариантите, които западните страните, които са разискали, изземват активите непосредствено и ги трансферират на Украйна, като употребяват извоюваните лихви и други облаги от активите, които се държат в европейски финансови институции в интерес на Украйна или употребяват активите като поръчителство за заеми за Украйна.

Дейлип Сингх, някогашен върховен чиновник на администрацията на Байдън, предложи в изявление тази година имобилизираните запаси да бъдат сложени в ескроу сметка, до която Министерството на финансите на Украйна да има достъп и да се употребява като поръчителство за нови облигации, които Украйна ще емитира.

Ако Украйна успее сполучливо да изплати дълга — за интервал от 10 до 30 години — тогава Русия евентуално може да си върне замразените активи.

„ Ако не могат да изплатят, моето съмнение е, че Русия евентуално има нещо общо с това “, сподели господин Сингх, който в този момент е основен световен икономист в PGIM с закрепен приход. „ И по този начин, по този метод Русия има залог в появяването на Украйна като суверенна самостоятелна стопанска система и страна. “

Способяването на солидна правна аргументация е едно от най-големите провокации за политиците, до момента в който вземат решение по какъв начин да продължат.

Привържениците на изземването на съветски активи, като господин Зеликов и някогашния министър на финансите Лорънс Съмърс, настояват, че нациите, които държат съветски активи имат право да анулират отговорностите си към Русия и да приложат тези активи към това, което Русия дължи за нарушаване на интернационалното право според по този начин нареченото интернационално право на държавните контрамерки. Те означават, че след нахлуването на Ирак в Кувейт през 1990 година, 50 милиарда $ иракски средства са били конфискувани и трансферирани посредством Организация на обединените нации за компенсиране на жертвите в Ирак и други страни.

Робърт Б. Зелик, някогашният президент на Световната банка, упорства пред финансовите министри от Групата на 7, че до момента в който работят в унисон, изземването на съветски активи няма да окаже въздействие върху техните валути или положението на $. Той допусна, че е малко евентуално други страни да побързат да вложат парите си в друга валута, като да вземем за пример китайския ренминби.

„ При аварийните валути постоянно е въпросът какви са вашите други възможности са, ” сподели господин Зелик, който също беше чиновник на Министерството на финансите и Държавния департамент. администрацията на Байдън, че опцията да направи това законно ще изисква акт на Конгреса. На конференция в Германия предходната година госпожа Йелън акцентира тази угриженост.

„ Докато започваме да преглеждаме това, то не би било законно в този момент, в Съединените щати, държавното управление да конфискува тези закони “, сподели госпожа Йелън. „ Това не е нещо, което е законно възможно в Съединените щати. “

Оттогава обаче госпожа Йелън стана по-отворена към концепцията за изземване на активи на Русия за подкрепяне Украйна.

Фракции в Конгреса преди този момент се пробваха да прикрепят разпореждания към годишния законопроект за защитата, с цел да разрешат на Министерството на правораздаването да конфискува съветски активи, принадлежащи на длъжностни лица под наказания, и да насочва приходите от продажбата на тези активи на Украйна, с цел да помогне за заплащането на оръжия. Но напъните се провалиха на фона на опасенията, че предложенията не са били деликатно тествани.

Тъй като Украйна изпитва дефицит на средства и муниции, дебатът за това по какъв начин да се даде повече помощ може да се измести от юридически въпрос към честен въпрос.

„ Човек може да разбере прецедентната теза, изказана от тези, които не имат вяра, че активите би трябвало да бъдат иззети “, сподели Марк Собел, някогашен дълготраен чиновник на Министерството на финансите, който в този момент е президент на Съединени американски щати на Форума на формалните парични и финансови институции. „ Като се имат поради битките и войните на доста места, може елементарно да се твърди, че сходен казус може да излезе отвън надзор. “

Г-н Собел обаче твърди, че варварството на дейностите на Русия целесъобразно потреблението на нейните активи, с цел да компенсира Украйна.

„ Според мен човечеството диктува тези фактори да надвиват над аргумента, че изземването на активите би било невиждано просто заради отвратителното и неразбираемо държание на Русия би трябвало да бъдат строго осъдени “, сподели той.

Ерик Шмит, Майкъл Кроули и Карун Демирджиан способстваха за репортажи от Вашингтон.